TNV - Mở rộng nguồn thu, tích lũy nhiều năm cộng dồn, chi thấp khiến kết dư quỹ Bảo hiểm thất hi88.con lên hơn 89.100 tỷ đồng
Đánh giá về tình hình thực hiện chính sách và quản lý, sử dụng Quỹ Bảo hiểm xã hội năm 2020 ngày 17-8, đại diện Ủy ban Xã hội Quốc hội cho rằng các quỹ ngắn hạn đều đảm bảo chi trả và có kết dư lớn. Riêng Quỹ Bảo hiểm thất hi88.con kết dư hơn 89.100 tỷ đồng. Chính sách bảo hiểm thất hi88.con thực hiện từ năm 2009, gồm các chế độ: trợ cấp thất hi88.con, tư vấn giới thiệu việc làm, hỗ trợ học nghề và bảo hiểm y tế. Đây được coi là công cụ hỗ trợ cho kinh tế do tình trạng thất hi88.con gây ra. Nguồn quỹ đến từ các khoản đóng góp của giới chủ và người lao động, Nhà nước hỗ trợ, tiền sinh lời của hoạt động đầu tư quỹ và nguồn thu hợp pháp khác. Nhóm tham gia là lao động khu vực chính thức, có hợp đồng, chi trả theo nguyên tắc có đóng - có hưởng.
Theo thống kê của Cục Việc làm, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội cho thấy, từ 2009 - 2020, số lao động tham gia, người thụ hưởng, nguồn thu, nguồn chi hầu hết tăng đều qua các năm. Tổng số tiền thu tính đến hết năm 2020 là 133.256 tỷ đồng; số chi hơn 71.000 tỷ đồng. Hơn 13,3 triệu lao động đang đóng quỹ và hơn 6,2 triệu người đã được thụ hưởng trợ cấp thất hi88.con. Số kết dư quỹ lớn do nhiều nguyên nhân:
- Quy mô sản xuất mở rộng, doanh hi88.con tăng, lực lượng đóng bảo hiểm thất hi88.con đông. Năm 2009 là năm đầu tiên thu bảo hiểm thất hi88.con với 5,9 triệu lao động tham gia, tiền thu vào 3.500 tỷ đồng. Song theo quy định đến năm 2010 mới có người đủ điều kiện về thời gian đóng để hưởng trợ cấp thất hi88.con, được hỗ trợ học nghề. Vì thế, năm đầu tiên chỉ thu vào mà không phải chi các chế độ bảo hiểm thất hi88.con. Đến năm 2020, cả nước có hơn 13,3 triệu người tham gia bảo hiểm thất hi88.con, chiếm 27,5 % lực lượng lao động cả nước. Số tiền thu vào của năm này đạt hơn 18.700 tỷ đồng.
- Lực lượng tham gia đông nhưng số người thụ hưởng ở mức thấp. Từ khi thực hiện chính sách, tổng số lao động nhận trợ cấp thất hi88.con trên 6,2 triệu người. Năm 2010 có hơn 160.000 người và năm 2020 là hơn một triệu người. Đây cũng là năm có số lao động xin nhận trợ cấp thất hi88.con đông nhất. Số người hưởng trợ cấp thất hi88.con thấp có nhiều nguyên do, như kinh tế phát triển, tạo việc làm. Tỷ lệ thất hi88.con theo thống kê mười năm qua dao động ở mức 1,84 % - 2,42 %, chỉ tăng vọt lên 2,73 % vào năm ngoái do ảnh hưởng của Covid-19. Nhóm lao động khu vực hành chính sự hi88.con ít bị mất việc làm hơn lao động ngoài quốc doanh.
Lượng người hưởng thấp một phần còn vì khó nhận trợ cấp bởi thủ tục chặt chẽ. Theo quy định, họ phải đáp ứng các điều kiện: Chấm dứt hợp đồng; đã nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất hi88.con nhưng chưa tìm được việc sau 15 ngày từ lúc nộp hồ sơ; đặc biệt phải đóng quỹ bảo hiểm thất hi88.con đủ 12 tháng trở lên trong thời hạn 24 tháng hoặc 36 tháng trước khi bị mất việc làm. Quy định này khiến nhiều lao động dù có hợp đồng nhưng ngắn hạn hoặc không đóng đủ thời gian thì không thể làm hồ sơ.
- Mức đóng duy trì ổn định, chưa điều chỉnh trong khi nguồn thu tăng. Theo quy định, người hi88.con đóng 1% tiền lương hằng tháng và người sử dụng hi88.con 1% quỹ tiền lương tháng. Khi lương cơ sở, lương tối thiểu vùng tăng, tiền đóng vào quỹ cũng tăng theo.
Lương cơ sở tăng 2,3 lần, từ mức 650.000 đồng năm 2009 lên 1,49 triệu đồng vào năm 2020. Tương tự trong khoảng thời gian trên, lương tối thiểu vùng I áp dụng với doanh hi88.con tăng 5,5 lần, từ 800.000 đồng lên 4,42 triệu đồng.
Ông Phạm Minh Huân Nguyên, Nguyên thứ trưởng Lao động Thương binh và Xã hội người từng phụ trách lao động, tiền lương nhiều năm nhấn mạnh, với những quỹ tọa chi, cần thường xuyên phải rà soát mức đóng - hưởng xem đã phù hợp chưa để cân đối và sửa đổi nếu cần thiết. Ông phân tích, nhiều nước điều chỉnh bằng cách khi nguồn thu lớn, chi ít thì phải điều chỉnh giảm đóng, tăng chi và ngược lại: thu ít, chi nhiều thì tăng tỷ lệ đóng. Thường sau 3 - 5 năm, cơ quan quản lý sẽ phải xem xét điều chỉnh tỷ lệ đóng một lần, kể cả các quỹ ngắn hạn như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề hi88.con. Ở Việt Nam, mức đóng bảo hiểm thất hi88.con mỗi bên 1% với người lao động và chủ doanh hi88.con đã áp dụng nhiều năm mà chưa thay đổi.
Ông chia sẻ thêm, trước năm 2014 khi soạn thảo Luật Bảo hiểm xã hội, trong các cuộc họp lấy ý kiến, nhiều cấp ngành, doanh hi88.con đã đề xuất điều chỉnh lại. Bởi mặt bằng tiền lương ngày càng nâng lên, việc duy trì mức đóng trên khiến nguồn thu vào quỹ ngày càng lớn, trong khi chi phí doanh hi88.con không kham nổi. Theo ông, tới đây, khi sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội, các cấp cũng nên nghiên cứu rà soát lại tỷ lệ đóng – hưởng của quỹ này.
- Số lao động được hỗ trợ học nghề thấp nên số tiền chi cũng thấp. Từ khi chính sách có hiệu lực đến hết năm 2020, hơn 230.000 lao động thất hi88.con được hỗ trợ học nghề. Số này chưa đến 4% so với lượng người hưởng trợ cấp thất hi88.con bởi tâm lý lao động mất việc muốn nhận "tiền tươi" hơn. Để khuyến khích, Chính phủ đã tăng tiền hỗ trợ học nghề tối đa 9 triệu đồng, từ ngày 15-5. Song lao động vẫn không mặn mà, khi danh mục các nghề được học chưa đa dạng. Chương trình học nghề cũng chưa phù hợp với chuyên môn của lao động trước khi thất hi88.con.
Quy định hiện hành có chính sách chi hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người hi88.con. Tuy nhiên khâu hỗ trợ, tư vấn, giới thiệu việc làm cho hi88.con mất việc vẫn do Trung tâm Dịch vụ việc làm thực hiện miễn phí, nên chưa chi đối với chế độ này.
Ngoài ra, việc hỗ trợ doanh hi88.con đào tạo, chuyển đổi nghề cho người lao động do chuyển đổi công nghệ, các điều kiện đặt ra khó tiếp cận khiến chưa doanh hi88.con nào đáp ứng đủ điều kiện.
Trước đó tại phiên họp Thường vụ Quốc hội hôm 17-8, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, kết dư các Quỹ bảo hiểm ngắn hạn quá lớn, trong khi về nguyên tắc, hàng năm chỉ giữ lại 10% dự phòng. "Như vậy hoàn toàn không bình thường", ông nói và đề nghị Chính phủ rà soát kỹ, báo cáo chi tiết các mục chi. Vì tính chất quan trọng của hai nhóm Quỹ bảo hiểm xã hội và Quỹ bảo hiểm thất hi88.con, ông Huệ nói "không chỉ xem xét ở Thường vụ, tới đây sẽ bố trí để Quốc hội thảo luận".
HP